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二十大報(bào)告解讀｜完善國(guó)家應(yīng)急管理體系，應(yīng)該怎么做？

2022-10-21

喜迎二十大！黨的二十大報(bào)告指出，要完善國(guó)家應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力。為什么要完善國(guó)家應(yīng)急管理體系？下一步應(yīng)該怎么做？

為什么要完善國(guó)家應(yīng)急管理體系？

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》指出，我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重，安全生產(chǎn)仍處于爬坡過(guò)坎期，各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，生產(chǎn)安全事故仍然易發(fā)多發(fā)。

隨著全球氣候變暖，我國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇，極端天氣趨強(qiáng)趨重趨頻，臺(tái)風(fēng)登陸更加頻繁、強(qiáng)度更大，降水分布不均衡、氣溫異常變化等因素導(dǎo)致發(fā)生洪澇、干旱、高溫?zé)崂恕⒌蜏赜暄┍鶅觥⑸植菰馂?zāi)的可能性增大，重特大地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，災(zāi)害的突發(fā)性和異常性愈發(fā)明顯。

暨南大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院院長(zhǎng)蔡立輝認(rèn)為，應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，必須強(qiáng)化、健全和完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

完善應(yīng)急管理體系的目標(biāo)是什么？

喜迎二十大

《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》中指出，到2025年，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化要取得重大進(jìn)展，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制，建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國(guó)家應(yīng)急能力體系，安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)趨穩(wěn)向好，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，全社會(huì)防范和應(yīng)對(duì)處置災(zāi)害事故能力顯著增強(qiáng)。

到2035年，建立與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的中國(guó)特色大國(guó)應(yīng)急體系，全面實(shí)現(xiàn)依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急，形成共建共治共享的應(yīng)急管理新格局。

為確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人蘇潔表示，力爭(zhēng)到2025年，危險(xiǎn)化學(xué)品事故總量、較大事故都能得到明顯下降，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患排查治理和預(yù)防控制體系。

如何完善我國(guó)的應(yīng)急管理體系？

喜迎二十大

在“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)周學(xué)文介紹，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)應(yīng)急管理事業(yè)取得歷史性的成就、發(fā)生歷史性的變革，基本構(gòu)建了中國(guó)特色應(yīng)急管理體系，全面提升了綜合應(yīng)急管理能力，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍圍繞全災(zāi)種、大應(yīng)急加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升了現(xiàn)代化綜合救援能力。

《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》從深化體制機(jī)制改革、夯實(shí)應(yīng)急法治基礎(chǔ)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)、強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)對(duì)保障、優(yōu)化要素資源配置、推動(dòng)共建共治共享等七個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。

應(yīng)急管理部黨委委員、消防救援局局長(zhǎng)瓊色指出，統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)、統(tǒng)籌應(yīng)急指揮調(diào)度是應(yīng)急管理體制改革的重要方面，是推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

針對(duì)“應(yīng)急救援力量建設(shè)”，今年6月，應(yīng)急管理部專門發(fā)布《“十四五”應(yīng)急救援力量建設(shè)規(guī)劃》，理清了專業(yè)應(yīng)急救援力量、社會(huì)應(yīng)急力量、基層應(yīng)急救援力量等3類救援力量與消防救援隊(duì)伍主力軍的關(guān)系，完善了救援力量體系和布局。

此外，今年4月，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)了《“十四五”國(guó)家消防工作規(guī)劃》，聚焦消防救援隊(duì)伍職能定位，堅(jiān)持防消一體、防救并重，建強(qiáng)“主力軍和國(guó)家隊(duì)”、加快應(yīng)急裝備現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化指揮體系等重點(diǎn)任務(wù)，全面提升“防風(fēng)險(xiǎn)、救大災(zāi)”的能力。